近日，国务院发布《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》(以下简称“九号文件”)，对积极开展跨境电商综合改革试点工作，培育跨境电商平台和企业开拓国际市场等方面做了进一步明确。这是继5月7日国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(以下简称“意见”)后，一周内二度发文，要求大力推进跨境电商发展。
“它对推动跨境电商发展意义重大”，中国电子商务协会跨境电子商务中心常务副主任王汝林表示。他还补充道，随着跨境电商正规军的不断壮大，对曾经火爆一时的“人肉代购”市场将造成不小冲击。
跨境电商频获政策利好
自2013年起，国家密集出台多项利好政策促进跨境电商发展。去年8月1日，海关总署发布56、57号公告，即《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和《关于增列海关监管方式代码的公告》正式实施，使得通过电子商务交易平台实现跨境交易的企业和个人都将成为“正规军”。
随后今年3月，海关总署对“保税进口”模式做出说明，在该模式下，进口电商可以提前批量采购以海运/空运方式将商品运至保税区内的保税仓免税备货，收到消费者订单后，商品会直接从保税仓库经报关报检后发货。而出仓商品只需缴纳相对低廉的行邮税。通过“保税区”，相比海淘转运到货速度可提升7～15天，购物体验更加流畅。
《意见》对跨境电子商务的发展方向也做了指导，除提升跨境电子商务的通关效率以外，还提出将研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策。鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点。
《九号文件》则提出，要积极开展跨境电子商务综合改革试点工作，抓紧研究制订促进跨境电子商务发展的指导意见。培育一批跨境电子商务平台和企业，大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。还鼓励跨境电子商务企业通过规范的“海外仓”等模式，融入境外零售体系。
6.5万亿市场“蛋糕”：好看却难“吃”
“中国内地跨境电子商务近年来呈现‘爆炸式’发展。”全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科就曾在两会期间说，2014年末，中国内地“海淘族”突破2000万人，年消费额突破1万亿元人民币，中国已经成为世界上最大的“海淘”市场。
根据商务部预测，到2016年我国跨境电商市场规模将达到6.5万亿元。目前，除了淘宝天猫、亚马逊等综合性平台电商，聚美优品、蜜芽宝贝、洋码头等垂直进口电商外，就连网易、顺丰也于今年初先后进军海淘市场分一杯羹。
尽管跨境电商频获政策利好，不过目前除了海关总署，其他跨境电商涉及的政府部门，如税务部、商务部、质检总局等均还未出台具体的政策。对此，王汝林表示，国务院文件的出台，将加快相关部门的政策落实。
王汝林同时表示，政府职能部门同时还要做创新性思考，跨境电商不光是支付和交易，还有许多新业态，比如保理等。此外，加强新型人才的培育，也是跨境电商亟待解决的问题之一。
专家：
“人肉代购”市场必将面临冲击
有电商人士分析，跨境电商已经成为B2C领域的最后一片蓝海，但重量级分羹者的加入，会让海淘行业的门槛越来越高。而这些电商“大佬”们的海淘优势在于用户，而留住用户最好的办法就是低廉的价格，一场价格战似乎在所难免。
不过，王汝林分析，《九号文件》明确提出“五个转变”，其中一条是“推动竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变”，这就意味着单纯依靠价格战是行不通的，如何发挥企业的品牌优势、质量优势、服务优势、技术创新优势，才是跨境电商企业最应该思考的问题。
此外，跨境电商正规军的加入，也会对火爆一时的个人代购市场造成不小冲击。王汝林表示，个人代购市场是在跨境电商不发达时发展起来，当我国建立大量边境仓、保税仓后，个人代购市场必然会缩小，毕竟正规军的产品更有保障。
