近日,撒哈拉沙漠以南的非洲各国大使举行会议,就如何延长即将于2015年10月15日到期的《非洲增长与机遇法案》(AGOA)交换了意见。
AGOA法案于2000年开始实施,非洲48国享有约6500种产品输往美国免配额、免关税的优惠条件,除原依据普遍性优惠制度(GSP)的4650项产品可享有输美免关税外,并另外再增加1800项产品。在AGOA法案下,受益最显著的是纺织及成衣类产品,其中5类可获得免关税、免配额的双免优惠待遇。
毛里求斯大使Somduth Soborun在会议中表示,过去几年,AGOA法案的实施推动了该地区的经济发展,非洲与美国之间的贸易更从2000年的294亿美元,增加到现今的950亿美元,非洲国家出口占美国市场的份额从1.5%上升至2.6%,但AGOA法案的潜力尚未完全发挥。他认为,AGOA法案的实施过程中,非洲各国经济发展中受益最多的行业是纺织及成衣业。2012年,毛里求斯对美成衣出口额达8.66亿美元,但仍不及美国成衣总进口的1%。AGOA法案中的“第三国布料条款”允许该区域内的不发达国家使用第三国面料缝制的成衣输美时享受免税待遇。如果美国取消AGOA的“第三国布料条款”,那美国给予非洲国家的优惠也将随之消失。
Somduth Soborun表示,目前,因非洲缺乏足够的基础设施建设降低了AGOA法案的成效。此外,由于非洲企业对美国工业制品的标准了解较少,缺乏足够的市场信息及商业联系,非洲出口商往往在出口美国的过程中受挫。