欧盟的决定让德国不得不在新一轮经济措施中,与美国一起挥起了制裁的“大棒”。然而背后,与俄罗斯有着千丝万缕联系的德国经济却在西方与俄罗斯你来我往的“制裁战”中默默垂泪。
制裁负效应显现
据报道,总部建立在德国东部小镇格里马的mwl幻影建筑有限公司最近的日子并不好过,经济制裁导致俄罗斯消费者延迟购买,严重影响了公司销售。公司销售主管莱因哈德·韦伯表示,在过去的6个月中,这家生产化工及石化工业压力容器和热水箱的设备制造商,订单量出现了明显下滑。而西方对俄罗斯进行制裁的预期恶化,更令mwl接连与两份对俄出口合同失之交臂。
商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任刘华芹直言:“西方前几轮对俄实施经济制裁措施的负效应,正在德国身上显现。”
俄罗斯是德国运动品牌阿迪达斯(阿迪达斯专卖店)的主要市场。受制裁影响,该公司最近下调了利润预期,理由是俄罗斯市场疲软。其股票今年迄今已下跌近40%。
德国军工股莱茵金属表示,针对俄罗斯制裁将给公司2014年业绩带来负面影响。德国政府取消了该公司与俄罗斯的一笔大订单。自该公司发出警报以来,公司股价已下跌5%。
去年秋冬季地缘政治开始紧张后,俄罗斯对欧盟猪肉和德国奶酪进行了制裁,结果2013年全年德国农业和食品业对俄出口仅为16亿欧元,比2012年下降了约14%。
在此背景下,德国经济对俄罗斯制裁的反应愈发敏感。近期,有消息称俄罗斯正在考虑实施进一步的报复措施,包括对欧美航空公司关闭俄罗斯的领空,这将导致欧洲航空公司每个航班飞行成本增加3万美元。消息一出,德国汉莎航空公司股价随之下跌近3%。
利益攸关难割舍
中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员李超指出,欧洲和俄罗斯的贸易紧密度较美国来说要高得多,其中尤以德国与俄罗斯贸易额最大,合作领域包括能源、农业合作、机械设备进出口等。德国更是俄罗斯主要投资来源国之一,因此制裁给德国企业带来的伤害是最大的。
资料显示,德国是俄罗斯第三大贸(大贸专卖店)易伙伴,2013年两国外贸总额达到765亿欧元,其中俄罗斯向德国的出口额占405亿欧元,比德国向俄罗斯出口额360亿欧元稍高。但德国有将近四成的原油及天然气来自俄罗斯,造成该国在能源领域对俄罗斯的依赖。
欧盟天然气工业协会的统计数据显示,德国2013年从俄罗斯进口的天然气占其年消费总量的37%,进口量在欧盟国家中排第一。此外,去年欧盟出口俄罗斯的货物达1200亿欧元,近1/3来自德国,这些商品中有很多都可能遭到新的制裁措施的限制,因为大量来自德国的制造业产品都可以被用于防务和能源行业。
德国商会公布的数据还显示,德国有6000余家企业在俄经营,比其他欧盟国家在俄企业的总和还要多,约有30万个工作岗位直接依赖对俄出口。
德国工商业协会主席万斯(万斯专卖店)莱本认为,按照当前西方与俄罗斯相互制裁力度估算,2014年全年德国对俄出口可能损失40亿欧元,对乌克兰出口将可能减少15亿欧元。
不得已的选择
既然是一条利益链上的彼此,又何苦相互为难?何况,以德国对欧盟政治经济的影响力,也的确有左右对俄罗斯制裁政策的能力。
对此,刘华芹解释道,是突发的马航坠机事件改变了德国“控制”欧对俄制裁节奏。她表示,不同于美国的“积极主动”,德国在欧盟对俄制裁上表现一直谨慎,欧盟整体也因为内部意见不统一及考虑到欧俄之间关系而有所顾忌,但马航坠机事件却将德国和整个欧洲推向了人道主义制高点,由此达成了超越经济利益的统一。
回顾事件就会发现,早期出于经济利益考量,德国民众对严厉制裁并没有任何好感。3月13日,德国—俄罗斯外贸商会所做的调查结果显示,只有24%的人认为制裁将有助于帮助解决克里米亚危机。就在7月17日马航坠机事件爆发后一周内,德国总理默克尔还在呼吁欧盟领导人保持克制,在进一步扩大对俄制裁以前,给予更多时间调查马航空难。但7月20日之后,德国对俄制裁的立场发生了一定的变化,先是默克尔通过发言人表示支持尽快实施对俄的新制裁;紧接着,在7月26日和27日,德国的政府部长们也纷纷发表此类声明。
在德国态度突然转变的背后,一份来自《明镜》周刊的民调结果或许更能说明问题。调研显示,52%的受访者赞同加强对俄罗斯的制裁,即便德国遭受“失去工作岗位”威胁。
不过,即便如此,欧盟对俄制裁仍留有余地。美国国家公共广播电台(npr)认为,尽管欧盟升级了对俄罗斯经济制裁,但还是留有余地。由于欧盟30%的天然气由俄罗斯供应,此次制裁措施不针对俄罗斯天然气工业,只针对石油工业。而且目前俄罗斯国有银行仍然可以在欧盟境内进行短期融资(90天),不至于让俄金融机构突然“休克”。