石狮环保“绿色标尺” 促印染行业转型升级

　　召开印染行业转型升级动员大会、制订出台《印染行业转型升级工作方案》、推进印染行业“五大提升工程”、石狮市委市政府主要领导带队开展专项检查……年初岁末，石狮市推进印染行业升级的步伐紧锣密鼓，有关政策、方案及措施也密集出台。

　　近年来，石狮市委、市政府坚持以环保“倒逼”强力推动印染行业转型升级，以“壮士断腕”的决心和力度，推进印染行业转型升级健康发展。

　　集中发展将印染行业“请入”园区

　　石狮是国内最早实施印染集控区规划的地区，位于祥芝、鸿山、锦尚等沿海三镇的三个集控区配套建设集中污水处理、集中供汽，区域优势明显。印染行业是石狮市纺织服装产业的核心环节，对提升纺织服装产业竞争力起到了重要的带动作用。

　　为加快产业转型升级，2012年，石狮市将三个印染集控区优化整合为石狮市新型染整产业循环发展园。2015年6月30日，石狮通过热电厂集中供热及中压蒸汽替代导热油炉技术创新，三大印染集控区告别“燃煤时代”；2017年6月，石狮三大印染集控区又全面实现定型机废气净化治理，并制订了印染企业定型机尾气地方排放标准限值。一系列环保创新举措均在石狮全行业推广并覆盖，相关做法得到了上级部门的充分肯定。

　　多措并举

　　“倒逼”行业自觉规范环保

　　2017年以来，石狮市委、市政府紧扣新环保法及中央环保督察的要求，采取一系列环保倒逼措施，促进印染企业转型升级。

　　★改革集控区污水厂运营体制。2016年11月，石狮市政府出台《石狮市印染污水处理厂管理体制和营运机制改革实施方案》，成立工作领导小组负责统筹协调推进改革事项，由市属国有企业石狮市循环经济发展有限公司开展对印染污水处理厂收购改制。目前该收购项目前期谈判基本达成一致，一期收购资产总价3.55亿元。市属国有企业接管污水处理厂，实施统一运营、管理，严把污水排放口，确保污水处理稳定达标排放，保障企业健康绿色发展。

　　★督促污水厂提升改造。由于集控区污水处理厂运行年限较长，设备设施老化等问题，石狮市督促园区三座印染污水处理厂开展提升改造，提高污水处理能力和质量，努力恢复印染行业的整体产能。目前大堡集控区南华污水处理厂提标改造工程正在施工，改造完工后，印染和生活污水处理能力将分别达到7.1万吨/日和1.5万吨/日，预计2018年底全部完工。伍堡集控区海天污水处理厂新厂已委托中信环境技术有限公司开展提标改造，根据协议要求，2018年5月底完成处理能力4万吨/日改造。锦尚集控区绿源污水处理厂近年投入1.2亿元，已完成4.8万吨/日提标改造工程。

　　★规范企业环保行为。督促企业安装在线监控设施，目前三大集控区内59家印染企业均已全部安装流量计并运行。推进园区雨污管网建设，力争2018年全面完成，确保每个企业只设置一个合法的排污口，并将排污明管接入合法的排污口，杜绝企业偷排乱排。严厉打击集控区内非法取水、偷排漏排、设置旁通管等环境违法行为，其中，2017年移送公安机关行政拘留案件4起、环境犯罪案件1起。

　　★试行印染企业分类管理。按照《石狮市印染企业评价办法（试行）》，对三个集控区内印染企业实行分类管理，将全市印染企业划分为ABCD四类，建立奖优罚劣机制，实行差别化的要素配置机制。A类企业实施政策奖励及技改补助，B类企业实施边生产边整改提升，C类企业实施停产整治，D类企业坚决实施关停。同时，实施印染转型升级行动奖励政策和技改补助，A类企业优先享受，D类企业不能享受。

　　五大工程

　　促进行业转型升级

　　2017年12月22日，石狮召开全市印染行业转型升级动员大会，石狮市委、市政府作出重大决策，提出以“壮士断腕”的决心和力度，推进印染行业转型升级健康发展，把集控资源转化为发展优势。

　　为此，石狮市提出了明晰的转型升级路径，重点把握两个关键：在环保倒逼上，下定决心把收购集控区污水处理厂作为龙头、总开关来抓，对三个印染集控区实行污水总控、管网重埋、进网明管接入、COD计费等改造提升，淘汰落后环保设备，促进企业规模经营；在技改提升上，加强政策引领，对优质企业加大技改扶持力度，推进龙头企业选择配套加工企业，以承担债务、控股收购、授权经营等方式，推动兼并重组。同时，坚决淘汰落后产能，让出产业空间，以招商盘活资产。

　　近日，石狮市委、市政府联合印发《石狮市印染行业转型升级工作方案》，突出政府主导作用，通过落实印染产业转型升级政策，实施管理提升、设备和工艺改造提升、产品和市场拓展、人才培养和企业做大做强“五大提升工程”，建立印染企业综合经济效益评价办法，强化环保倒逼，依法依规运用政策、法律、经济等综合治理的手段强势推进转型升级工作，促进印染行业持续、健康、协调发展，使石狮印染行业在新一轮发展中赢得主动、占得先机。

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