棉花进口量大幅下降的主要原因：一是印度棉花进口量下降明显。由于印度国内棉纱出口订单旺盛，棉花需求快速增长，棉花资源偏紧，棉纺织企业呼吁限制棉花出口，该国出口政策也摇摆不定，导致棉商出口意愿下降，自印度进口的棉花从去年上半年的17.14万吨下降至今年的5.86万吨。二是今年国家收储政策变化，改指导价统一收储为直补棉农，造成国内棉花价格持续走低，棉价从近20000元/吨跌至15000元/吨左右，进一步缩小了国棉与进口棉的价格差，如考虑运费及配额成本，进口棉与国棉价格基本持平，同时国内客户预计棉花价格会持续走低，故今年进口量大幅减少。
目前上海口岸进口棉花呈现两个特点：一是进口国别数量减少。今年上半年进口棉花来自21个国家和地区,较去年同期减少11个，其中5个来自非洲。二是进口国家集中。今年上半年来自美国和印度两产区的进口棉花占总进口量的76.58%，同比增长0.93%。其中美国占49.56%，同比增长6.59，印度占26.97%，同比减少5.69%。
针对上述情况，上海检验检疫局通过以下措施提升进口棉花检验监管效能：一是规范上海地区从事进境棉花仓储单位的行为，根据质检总局令第151号《进口棉花检验监督管理办法》，对区域内进境棉花仓储单位实施备案管理，完善进口棉花检验手续，缩短检验周期。二是利用检验检疫部门的优势提供信息支持，及时向企业传递最新进口棉花检验检疫法律规范、市场行情、政策信息等。
