目前新棉已陆续上市，棉花临时收储政策的及时启动，在很大程度上稳定了市场预期，保护了棉农利益，保证国内棉花市场平稳运行。然而，棉花种植成本高企、比较效益低下、下游市场需求不足、国内外棉差价扩大、流通企业无利可图等问题的存在，也让我们意识到，棉花产业无论在生产方式还是在产业链延伸升级方面，都面临着极大的挑战。棉花的“政策市”究竟还会持续多久？棉农的生产成本如何得到合理的市场回馈？本版今日刊发一组文章，与读者分享。
今年春，本报曾以《莫让低棉价伤了棉农心》为题，报道了由于棉价持续低迷，导致今年开春棉农植棉意愿低，棉花产业出路难寻的状况。眼下，好消息传来，国家棉花收购价每吨较去年上调600元，达到20400元/吨。在山东省高青县，当地籽棉开秤价为4.2元/斤，比去年“高开”0.4元。棉价涨了，地处东部相对发达地区的老棉农是否买账？东部棉花产业的发展现状是否有所改善？带着这些问题，记者再次来到高青。
棉花比较效益仍在低位运行
4.2元/斤的开秤价，的确比去年高，然而棉农对此并不“买账”。“今年山东气候条件对棉花不利，棉花产量较低。同时，种植管理成本却持续走高，种棉的收益，还是比不上种粮食作物。”唐坊镇石家村51岁的老棉农石刚说。
石刚今年种了2亩棉花，他的种地日记上清楚地记着今年的植棉投入：施底肥180元，追肥40元，耙地40元，播种25元，浇水100元，薄膜40元，打药100元，不算人工成本，亩均成本为525元。石刚的棉田受了台风灾害，亩产仅400斤，收入不到1700元。
而同是一亩地，小麦、玉米的投入成本约为500元，收益却超过2000元，比种棉花好很多。而且，棉花从4月份开始播种，11月份收获完成，由于机械化程度低，用工多，还影响打工收入。“现在农户70%的收入来自务工。当前从事棉花生产的，多是不能外出打工的老弱病残人员，所种地块也多是只能生长棉花的盐碱涝洼地。”唐坊镇农委主任马跃飞说。
有着银岭之称的唐坊镇，耕地面积7万亩，棉花最多时达5万亩，而现在只有1.7万亩。整个高青县，今年棉花面积10万亩，而高峰时面积为34万亩。棉田面积逐年减少，萎缩之势加剧，是东部发达地区棉花产业所面临的普遍现状。在此背景下，0.4元/斤的棉价涨幅，仍是杯水车薪，难解棉农大渴。
本地棉遭遇外棉夹击
家住郑埝村，现年58岁的郑念太，从二十多岁开始当棉贩。“二十年前，一天能收棉七八万斤，一年收到200多万斤，现在连一半都不到。”郑念太说。
为啥？因为大的棉纺企业，现在都不用本地棉了。郑念太介绍，现在魏棉等一些大的纺织企业都用新疆棉、外国棉，山东当地的棉花虽然面积萎缩，但还是遭遇“卖棉难”现状。
订制了棉花行情资讯的老郑，对当前及各地的棉花行情了如指掌：“今年，要不是国储棉价格上调，国家托底收购，山东棉价怕是还要下降。因为今年全球棉花大丰收，供大于求仍是市场主调。”
高青县棉花产业办公室人员介绍：“国家救市能够提振行业信心，特别是对国外低价进口棉的配额限制，是国内棉价市场的一粒定心丸。预计国内棉价还会小幅上涨，但这样的棉价在山东，已经难以吸引农民种棉。”
扶持企业是出路
马跃飞主任说：“农民最讲实惠，啥挣钱种啥。照此发展下去，农民不种棉可行，但对国家来说却不行。棉花与粮食一样，都属战略资源，如果棉花完全依赖进口，势必会遭遇‘卡脖子’。”
棉花产业的出路在哪？石刚说，国家的政策导向很关键：“国家重视粮食生产，粮食每亩补贴120元，群众的积极性就上来了。反观棉花，补贴只有15元/亩，反映在生产的积极性上，也就有差距。而棉花用工多，补贴数额更大些才好。”
加大良种研发投入，则是郑念太的建议。他说，八十年代，小麦平均单产只有600来斤，现在小麦亩产过千斤已经稀松平常了，棉花产量却还很难到500斤。
“需要培植扶持棉纺企业，棉花靠企业消化，棉企不景气最终会拖累棉花生产。”淄博英汇纺织总经理姚方青说。2008年金融危机以来，棉企步履维艰，周边不少棉企纷纷关门或转产。他建议，国家加大对棉纺企业的支持力度，尽快解决棉纺企业增值税“高征低扣”问题。“现行的增值税政策是，棉花采购进项税率为13%，销项税率为17%。这意味着棉企业既是没有实现增值，也要负担4%的税收，也就削弱了竞争力。”姚方青说。
