《决定》明确提出“废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。”“深化投资体制改革,确立企业投资主体地位。企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。”
王天凯强调,一直以来化纤企业不遗余力地开发PX项目,但受投资体制限制,企业只能到国外投资。《决定》的提法让行业看到了投资PX项目的机会和希望。特别是“鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”的表述同样给纺织企业参与国企控制的PX项目带来机遇。
市场导向使自主创新迸发新活力
《决定》提出要加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系。对此,王天凯解读说,这三个体系建设是为完备社会主义市场经济服务的,对自主创新能力建设有积极的推动作用。
在行业转型升级过程中,自主创新能力建设弱的问题凸显。近年来,虽然不少企业加大科技投入,与高校、科研院所加强合作,围绕关键技术开发新产品,行业在创新能力方面有了较大提升。但与行业整体转型升级发展形势相比,以及自身面临的压力比较,还存在很多不足。《决定》提出要加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系。对此,王天凯解读说,这三个体系建设是为完备社会主义市场经济服务的,对自主创新能力建设有积极的推动作用。“发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。”重要的是市场导向作用。创新需要技术,需要人才,而技术和人才作用在以往的创新中并没有得到充分的发挥。
《决定》提出建立产学研协同创新机制,强化企业在技术创新中的主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。对此,王天凯结合纺织业多年来的创新实践说,创新必须利用一切资源包括行业内外资源。他分析了行业围绕关键技术问题建立的产业创新联盟,认为“确实存在进一步发挥作用的问题”,身份不明确,不具备法律地位,实现与产业无缝对接、实现快速高效发展还有困难,因此使联盟进行市场化、企业化改革很重要。如何确立联盟的地位,如何更好地发挥联盟的作用,如何更好地体现技术和人才的价值?国家会对解决这些问题出台具体的措施,这将给自主创新带来巨大活力。
加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割,建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场,健全技术转移机制,改善科技型中小企业融资条件,完善风险投资机制,创新商业模式,促进科技成果资本化、产业化。王天凯认为,《决定》对知识产权和打破行政体制的表述是解决完善创十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为这个冬季吹来了一股强劲的暖风。正如中国纺织工业联合会会长王天凯所言,《决定》深刻剖析了我国改革发展中面临的重要理论和实践问题,实现了改革理论和实践中一系列问题的重大突破,为解决纺织业结构调整产业升级所面临的深层次矛盾指明了方向,纺织业发展将迎来新一轮难得的发展机遇。“对纺织业是一个重大利好。”
在全行业上下认真学习十八届三中全会精神,思索未来改革发展之路的形势下,王天凯就学习全会精神的体会,以及对行业未来发展带来哪些机遇,有什么推动作用等问题做了分析和思考。
对于“改革”一词,王天凯并不陌生,从上世纪90年代初开始他在地方任职时,就负责国有企业的改革工作。全面深化改革是此次全会的主基调,“内容确实非常丰富。”王天凯在学习了《决定》16个部分、60条全部内容后感慨地说。实现中国梦,“必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。”
这是一个怎样的起点?在王天凯看来,改革开放30多年来,中国经济取得了举世瞩目的成就,经济总量已经占到全世界第二位,经济、科技、社会、居民收入等各项事业都迈上了新台阶。然而发展中不平衡、不协调、不可持续等问题非常突出。靠传统增长方式确实难以为继,投资驱动、规模扩张、过度消耗能源、环境资源无力承受等传统发展模式弊端凸显。因此必须深化改革,破除传统发展模式中的体制机制和利益格局的束缚,摆脱经济发展中原有路径和格局,抓住机遇,使国家发展迈向新阶段。