借势深化改革解决行业四大突出问题
纺织行业面临
四大待解难题
记者：您认为，《决定》对纺织行业的未来发展将产生哪些重大影响？
王天凯：要了解《决定》精神对纺织行业未来的发展有何重大影响，总体还是要把握行业发展的现状，抓住现存最突出的问题，考察《决定》对这些问题的解决会带来什么样的影响和推动。
记者：您认为纺织行业目前最突出的问题是什么？
王天凯：从纺织行业“十二五”规划中期评估的情况看，目前行业存在的突出问题有以下四点：第一，由于市场经济体制不完备，行业发展面临着重大风险。第二，行业自主创新能力不强。而《纺织强国纲要》中提出的科技、品牌、人才、可持续发展等四大目标，与创新都有着千丝万缕的联系。第三，环保问题压力较大，节能减排任务艰巨。第四，在区域经济结构调整和资源优化配置中存在制约因素，致其进度放缓。而《决定》的发布，对解决行业现存的这四个重大问题都将产生巨大的推动作用。
体制机制改革
利于突破原料掣肘
记者：涉及行业发展的重要原材料问题，说到底折射的是现行体制问题，例如棉花、PX等。您认为，《决定》对这些纺织行业重要原材料领域的改革会起到何种推动作用？
王天凯：从2011年以来，国家对棉花采取了定价收储、定价放储的政策，其保护农民的用意是好的，但是由于违背了市场经济的客观规律，与棉花的市场价格严重背离，最终的结果是国家财政负担沉重，农民并未得到好处，且棉纺企业竞争力严重被削弱。
在全会精神的指导下，我相信现行收放储办法一定会得到调整。这固然是中纺联以及行业再三呼吁的结果，但根本原因还是其违背市场经济规律而难以为继了。这说明，我们必须按照市场经济的规律来办事。《决定》的出台，更加确认了棉花政策将会得到重大突破。
记者：另一个敏感问题就是PX问题。
王天凯：PX是涤纶行业的上游原料，涤纶原料需求占到化纤行业原料总量的70%之多。在前期，受到投资准入政策的限制，民营行业不能进入PX项目投资领域；在后期，受到环保压力的限制，PX被视为洪水猛兽，群众闻之色变。自主建设不足，供应受到国际市场控制，这对纺织产业影响重大。现在，这一原材料安全问题开始得到高层重视，媒体的正面宣传也在逐步消除百姓的误解，逐步扭转事态。
记者：我们看到，全会公报提到，要制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。此外，还将鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业，鼓励非公有制企业参与国有企业的改革。这是否意味着，纺织民营企业将获得进入PX领域的新机遇？
王天凯：根据全会精神，除了关系国家安全、生态安全、涉及国家重大生产布局、战略性资源开发的项目，企业都可以投资进入。但值得注意的是，投资体制改革虽然为民营资本进入PX项目打开了可能之门，但目前还有待于审批领域的负面清单发布。但是，即使PX项目位列负面清单之内，纺织企业还可以通过参与国有企业改革的方式来进入，因此说，体制改革的突破，将为PX原料项目的建设开辟更多渠道。
行业自主创新
将获更好环境
记者：最近几年，行业领域内技术创新联盟如雨后春笋般涌现，但“十二五”中期评估认为，这些联盟尚未发挥充分的作用。主要原因是什么？创新联盟能否在鼓励自主创新的相关精神指导下获得实质性的进展？
王天凯：近年来，纺织企业加大科技投入，积极与高等院校和科研院所合作，围绕关键技术，开发关键产品，创新活动比较活跃，行业自主创新能力也有了较大提升。但就整个行业转型升级发展的形势要求来讲，仍显不足。
为此，近年来纺织行业围绕发展中的关键问题建立了一些创新联盟，但它们在持续发挥作用的时候遇到一些问题，其中最根本的一个问题是身份不明确。联盟是一个什么组织？如何承认它在人才、技术等要素方面具有的价值？它又如何更加有效地发挥作用？现有制度没有明确其法律地位，使其难以实施融资等实质性运作。
我注意到，《决定》在关于深化科技体制改革的论述中有几个关键点，既是破解创新联盟问题的钥匙，也非常全面地涵盖了科技创新体制机制建设的要点问题。
一是强调市场导向作用，提出“建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用”。二是提到要“建立产学研协同创新的机制，深化企业在技术创新中的主体地位，发挥大企业的创新骨干作用，激发中小企业活力，推进应用技术研发机构的市场化、企业化改革”。三是强调要“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院”。四是提出“整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制”。这些内容将为企业提升自主创新能力营造更为有利的环境。
