中华全国供销合作总社棉麻局局长、中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳直言：“这个政策执行到这样一个程度，就像一个人的优点延长过度，也会变成缺点。现在问题确实暴露出来，接下来大家的认识是一样的，就是如何能够为中国找到一个更好的政策。”国家发展改革委经贸司副司长刘小南指出：我们认为政策演变是很自然的事情，没有什么可奇怪的。政策的基本出发点已经达到了，但不可否认任何政策都有它的局限性。比如我们现在临时收储政策，大家认为给我们带来很大的收储压力，管理上的压力，还有我们现在对市场机制，市场调节的作用弱化了。国际国内棉花市场价格的衔接受到了一定的阻碍，这一点我觉得也是很客观的。怎么办？对于这些问题各个方面都提出了很多的意见。不管是我们的行业协会还是我们的纺织企业，还有经营企业都提出很多意见。我想告诉大家的是我们对这些意见非常重视。
棉花库存有隐忧？
截至今年3月31日，2012年度棉花临时收储结束，累计收储棉花650万吨，其中新疆棉占65%。同时，针对国内外棉花差价过大的情况，中国政府放大了棉花进口，2012年中国进口棉花514万吨。另一方面，为保证纺织企业用棉需要，中国政府从今年1月起定向向纺织企业投放储备棉，截至5月27日，累计成交储备棉182万吨。石金凯不无担心：“我们是做企业的。任何企业要考虑正常库存水平，同样我们感到国家考虑储备时，就算国家作为一个大企业角度来讲，也同样要考虑一个合理的库存水平问题。也就是说我们国家的储备水平到底应该在什么样的一个水平上才是最佳、最合理的，既能够保护，调节供求的需要，同时不影响、不扭曲市场价格，这要考虑我们库存水平。”他认为，如果按照几年几十万吨左右不受金融危机影响，不考虑现在需求下降，90万吨3个月就是200多万吨，不突破300万吨，是正常国家储备水平。但现在金融危机特殊时期以来，国家出台收储政策，我们现在收储量达到天文数字，这么大一个量，无论从哪方面考虑来讲，我个人认为都是不正常的，也是不合理的。
提高棉花种植补贴？
棉花临时收储政策所造成的影响，已经引起了棉花产业链各方面的关注。那么究竟何种政策才能破解当前棉花问题？业内人士表示，国内外棉价长期严重倒挂最终将危及棉农利益，建议调整我国棉花收储政策，并对棉农实行直补，保障种棉积极性。实际上，今年两会期间，卞志良、王树理、刘大钧等多位全国政协委员联名提交《关于提高棉花临时收储价格和完善种棉补贴政策的建议》，建议国家继续实施棉花收储政策，尽快在新棉播种前提高当年棉花临时收储价格，以调动棉农植棉积极性。参照粮食直补政策办法，尽快建立棉花直补机制。按照补贴不低于100元/亩标准，实施对种棉农民直接补贴，以稳定棉花种植面积，保持国内棉花自给率。
中国棉花协会棉农分会秘书长王定伟重点谈了这一问题，他说：“从棉农生产来看，我觉得现在棉农生产进入冰河期，不是那么乐观了，尽管有这种政策支持，大家看到我们的面积还是在进一步地下滑，如果说没有这个收储政策，那么面积大幅度下滑将不可避免。”他建议国家可以下大力气，花大的血本，可以顺价销售。他还从生产角度说，国家可以从棉农直补上来考虑。粮食补贴现在已经做得很好了，而且幅度也比种棉花这个直补力度要大，面对这种情况下，国家应当至少可以对棉花的补贴跟粮食补贴同等，甚至要超过它两倍三倍，我想也不足以支持棉农的种棉积极性。如果补贴力度不大的话，可以想象内地棉花将会大幅度下滑，包括新疆在内，也不可能保持稳定的面积。
事实上，在棉农直补问题上，美国实施的棉农直补经验值得一提。长期以来，美国政府对其国内棉农采取了多种方式补贴，包括生产补贴、销售补贴以及曾经使用但已被取消了的出口补贴等。但高芳认为，“任何一个国家的方式搬到中国来都是不适用的，4000万个农户和美国两万个农场，这个操作方式无论如何我们不可能复制。”
