二、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住东部地区产业转移机遇，以优质原料生产为基础，以结构调整为主线，以深化企业改革为重点，以技术创新为动力，大力推进循环经济，积极发展精深加工产品和特色产品，促进产业链横向拓展和纵向延伸，形成特色鲜明、市场竞争能力强的纺织服装与皮革工业发展格局。
三、主要任务
(一)优先发展重点领域，促进产业结构调整和升级。扬长避短，发挥优势，重点发展棉纺织业、茧丝绸业、剑麻、化纤、服装、家用和产业用纺织品行业、皮革行业，尤其是茧丝绸业。通过重点突破，形成特色，推动产业结构调整和升级。
1.茧丝绸业。充分利用我区优越的资源条件和国家实施“东桑西移”工程的机遇，积极承接产业转移，努力开展优质蚕茧基地建设，积极改良、培育和推广优良蚕桑新品种，提高蚕茧单产和质量，进一步推进蚕桑生产向规模化、产业化发展。大力发展缫丝生产和创造条件发展丝绸深加工，拉长产业链，推动茧丝绸业由资源型向加工制造型转变。培育和开拓干茧和生丝交易专业市场，建设茧丝交易电子商务平台，优化资源配置，实现产品顺畅流通;通过农工贸并举，培育和扶持一批集蚕茧生产、收烘、缫丝加工农工贸一体化的茧丝生产龙头企业和茧丝绸产业集群，使茧丝绸业成为我区纺织工业新的增长点。
2.棉纺织业。以提质增效为目标，重点发展特种、高档产品，纺纱要积极发展适应市场需求的高支精梳无接头纱、新型竹节纱、色纺纱、纺织新纤维混纺纱等精特产品，面料重点发展高支高密无梭布、色织布、牛仔布等附加值高的产品。以扶优扶强为原则，重点支持优势骨干企业发展紧密纺、喷气纺、高速气流纺以及喷气、剑杆等无梭织机。
3.剑麻行业。加快原料基地建设步伐，重点发展剑麻深加工制品，满足机械、运输、石油、航海、建筑、林业、农牧渔业和日常生活等多个领域需求。通过引进先进的设备及技术，提高剑麻制品的档次和质量，提高剑麻综合利用水平。加强产、学、研相结合，改进传统产品以绳、纱、布、捻线等较低档次产品为主的用途，不断开发出适应市场需要的高档色织剑麻地毯、细纱编织绳、特种剑麻布等高附加值的新品种。重点发展中高档剑麻地毯挂毯、工业用剑麻产品、建筑、汽车、船舶等高档装饰、剑麻高档服装面料、剑麻服装、鞋帽、箱包等系列产品。
4.服装行业。在中心城市或服装加工业发达的地区建立服装加工工业园区，通过园区的导向作用，整合量大面广的服装加工小企业，发挥群体效益，推动服装工业的集群化发展。支持和培育销售网络强，有实力的优势骨干企业发挥龙头带动作用，以点带面发展服装生产。通过代理加工，贴牌加工，合资合作，外来投资办厂等方式，承接区外、国外的产业转移。
5.家用和产业用纺织品行业。根据家居装修、翻修装饰、酒店装修的市场需求，积极发展家用装饰产品，重点发展环保绿色、保健、多功能等优质高中档产品;以汽车、制糖、建筑、交通运输、化工、矿山等产业为切入点，重点发展汽车配套用纺织品、过滤材料、化纤五防篷布、传输带以及卫生保健产品为主。
6.皮革行业。重点发展环保、节能的皮鞋、箱包等皮制品深加工项目，提升装备水平、技术含量，降低污染物排放，推动制造环节升级。增强自主设计和研发能力，打造自主品牌，通过技术改造提升产品档次及附加值，实现同类产品的更新换代。
(二)深化改革，推进企业大型化、集群化发展。进一步深化企业改革，鼓励资产重组和资源整合，扶持发展一批有创新能力、出口创汇突出、带动作用明显的大企业、大集团。强化社会化分工协作关系，积极引导和扶持纺织皮革产业集群的发展，提高产业集约化程度和下游产品综合配套能力，促进产业集聚。引导服装、茧丝、皮革企业形成分工协作相互依存的企业群，并通过群体效应推动产业集群发展。
