一些进行产业转移的集群、企业也提出了一些疑惑和担心。“国家出台的政策可操作性不强。”陕西咸阳新兴纺织工业园副主任刘小建直言不讳。“转移是有选择的，目前一些企业担心到外地投资失败，人事政策多变，产业链不完善，功能配套差，以及后续工作跟不上等。不少地方的政府也不希望企业转移出去。”广东东莞市虎门服装服饰行业协会常务副会长朱华泽表示。有的产业园区认为政策连续性差，产业分散，配套也有问题。
资源瓶颈促企业向外转移
一些集群、企业敏锐地看到弱势与瓶颈，捕捉到产业转移的商机。
浙江洁丽雅纺织集团有限公司总经理石磊从企业角度出发谈了产业转移的经验：“我们2010年在新疆阿克苏投资35亿元，我们更看重成本洼地，当地的水、电、气、煤等资源非常便宜，像电费每度才0.28元，但在我国其他一些地方最便宜也得0.3元。在其他地区生产一吨毛巾需要的成本是4000元左右，而在阿克苏就只有每吨1300元左右。”对于今后的计划，石磊说，“我们更看重市场和物流布局，考虑在物流发达的地区增加工厂，建立洁丽雅工业园。由于同质化很严重，市场已趋于饱和。我建议产业园如资源并不优秀，尽量不要做大门类的综合园区，要精细化，建立某一细分品类生产链，将产品配套和服务配套做精做深。”
朱华泽表示：虎门沿海地区经过30多年的发展，资源已陷于瓶颈状态，企业有向外转移的欲望。“企业进行转移的选择首先是回到家乡，具有亲缘优势；其次是选择地缘优势，现在江西省，尤其是赣南地区条件较好；第三是人缘优势，战略布局非常重要，虎门全镇就是服装大产业园，发展初期各自为政，是鸟笼经济。现在，企业总部和研发在本地，加工在其他地区。”
宁夏生态纺织产业示范园区管委会办公室主任郝建新介绍了一些经验和做法。宁夏生态纺织产业示范园区所在地贺兰县紧抓自治区建设内陆开放实验区、银川综合保税区的机遇，强化一把手招商，由县委书记亲自挂帅，加强与企业对接，开展项目对接和推介。郝建新在谈到以创新思路提供各种优惠政策时说：“对于入驻宁夏生态纺织产业示范园区的企业，可给予享受地方税收优惠政策，前5年免收土地使用税。对于生产技术先进的环保型化纤、纺织企业，根据投资完成情况，每完成投资40亿元的企业将从自治区新勘探的煤炭资源中配置1亿吨煤炭资源，高于40亿元投资的累进计算。对投资大、规格高、科技含量高的全国知名企业入园项目，政府实行一企一策，在土地价格、税收方等方面给予更大的优惠。”
“我们还将探索金融租赁、BT、BOT等多种灵活的融资模式，积极与交通银行、南京旭科金融租赁公司等金融企业联系，利用贺兰县地下管网、教学设备等进行设备租赁融资，把园区管网产权从道路投资中剥离开来，提前设计运营收益，盘活现有资产。抢抓国家扩大内需的政策机遇，对园区基础设施项目进行‘打捆包装’，争取上级资金支持。”说起下一步计划，郝建新表示：“我们还要启动产业工人培训工作，与宁夏大学、银川大学及相关职业技校开设纺织专业。同时，选招2000名员工10月份赴如意集团济宁工厂实地学习培训。”
