其次,政府还应扶持科技中介服务机构。对符合条件的企业研究中心、大学科技园,在一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。同时,还应对符合条件的科技中介机构开展技术咨询和技术服务,研究制定必要的税收扶持政策。
● 法律保障
相关调查数据显示,有60%的高校认为“缺少政府引导和政策支持”是制约产学研合作的主要因素;而有19.61%的企业认为,产学研合作最主要的问题是缺乏政策法规。
实际上,产学研合作不仅是围绕技术创新而展开的一系列经济行为的总和,也是一系列法律行为的综合,涉及多种新的法律关系。这些法律关系或单独、依次呈现,或交叉错综呈现。产学研用合作往往不能通过市场行为自发解决,需要通过一系列法律制度的安排,确立必要的准则,规范和约束合作行为,界定各类合作主体的职责和权益,建立共同投入、成果分享,技术、市场、管理等风险分担的机制,从而促进和推动产学研用合作的健康、可持续发展。
因此,政府应通过制定法律法规来保护产学研合作各方合法权益,为产学研合作的各方提供法律规范和调控,建立健全合作组织内部规章制度,制定鼓励产学研合作促进科技成果转化的优惠政策等。
● 平台搭建
地方政府是产学研合作平台的搭建者。产学研合作的平台属于科技基础设施的范畴,科技基础设施的建设和维护除了政府别无选择,当然,政府也可以通过外包等方式来建设和维护,但从根本上来讲,科技基础设施的提供者还是政府。
同时,地方政府也是产学研合作平台的维护者。产学研合作是一项复杂的社会活动,每一项社会活动都有其自身规律,同样也需建立相应活动秩序,活动秩序可以是事先制定活在活动中产生,但秩序的维护者必然是政府。
例如广州、东莞、中山、珠海、佛山等市政府分别与四川大学、华中科技大学、电子科技大学、北京邮电大学、北京理工大学等高校签订了23项纺织方面产学研合作项目。许多高校还与广东100多个专业镇进行合作伙伴双向选择,开辟了高校服务地方经济的新领域,有效提升了专业镇纺织特色产品的科技含量和市场竞争力,提高了县域经济和民营经济竞争力。
近年来,福建省纺织科技创新体系和创新平台也逐步形成并完善,行业科技创新能力及科技贡献率、品牌贡献率不断提升。全省纺织企业省级技术中心达40家,建立了多种形式产学研联合体,如翔鹭化纤与美国杜邦公司的ptt纤维联合体;凤竹集团与全球纺织品检测机构intertek联合设立纺织品检测中心;长乐经编科技园区与中国纺织科学研究院、东华大学、江南大学等院校建立纺织产业创新中心产学研联合体;石狮染整业与国内多家院校、研究机构结成产学研一体化研发中心,一批大中型企业建立企业信息化和电子商务系统以及erp系统,凸显现代化管理模式。