棉花新政能否为纺织业注入活力？

　　对于棉企来说，相比当前5000元/吨的内外棉价差，滑准税调整对进口成本增加幅度有限，市场影响也许不会十分明显。但换个角度看，部分配额不足的企业将不得不面对市场的竞争和冲击，有利于淘汰部分弱势产能。从棉花种植区域分布、面积、产量等因素考虑，滑准税的调整，棉企将无法按市场规律采购物美价廉的棉花，势必对调整产业结构，改善棉花市场供需关系有所影响。

　　我国现行的“高征低扣”现象对用棉企业影响较大，建议最好将“征”和“扣”的税率一致，同时也需要企业自身加大技改投入，改进工艺，多使用非棉纤维，实施差别化生产，积极选用非棉纤维，如生产高支纱，采用紧密纺、赛络纺，以适应市场需求。在原料上选用热销的莫代尔、天丝、竹纤维等特种纤维，开发新品种，同时有条件的企业可以将企业转移，从而降低生产成本，提升竞争力。

　　“高征低扣”负担重

　　实现平衡利发展

　　山东华龙纺织有限公司 梁永军

　　取消棉花收储政策，取而代之的是棉花直补政策，棉花有望实现由市场定价，这样就合理多了。据长江、黄河流域的棉农反映，种棉花比种小麦、玉米等粮食多赚不了多少钱，却付出成倍的劳动，因此，对棉农直补关键是怎样让棉农得实惠，而不是由棉花贸易商得好处。

　　从之前的棉花抛售情况来看，一旦抛储，预计棉花价格会有所下跌。还会出现外棉成交量高、国产棉成交量低的局面，总体来说，就解决目前纺织企业遇到的困难，不会构成大的影响。但做为企业，为了规避风险，不会大量买进。华龙纺织90%以上用的是进口棉，受内外价格严重倒挂影响相对还小一些。

　　当前国家对棉纺织企业的棉花增值税实行“高征低扣”让企业负担很重。根据现行增值税制度，我国棉纺企业棉花采购执行的进项税率为13%，产品销项税率为17%，这意味着棉纺企业即使没有实现增值，将购进的棉花按原价卖出，仍要负担4%的税收。而棉花占到纺织企业生产成本的70%左右，棉企不景气，最终影响的还是棉农的收益。中国劳动力、原料的价格优势已不复存在，本来市场竞争就很难，利润微薄，再加上这一不合理的税收政策，使纺织企业很“受伤”，到一定的程度，必将影响到全行业的生存，而一个行业的逐步萎缩，将会带来灾难性的后果。因此建议税率逐步调整，第一步达到进项税率为13%，销项税率也为13%，基本平衡，第二步再倾斜一下，让企业有利可图，避免造成行业的不景气而导致的纺织品全部依赖进口的现象发生。

　　减少中间环节

　　将实惠真正落实

　　新疆生产建设兵团第一师二团

　　新疆生产建设兵团第一师二团每年种植棉花14万余亩，年产籽棉7000多万公斤。该团政委王庆安认为，不执行棉花收储政策，对二团这样一个具有50多年以棉花种植为主的团场来说，不一定是件坏事。相反，二团可以直接与棉纺企业对话，了解他们对棉花品质的需求，进一步改进棉花种植、管理、加工等方面的技术。同时，减少了棉花公检、收储等环节，便于资金回笼，为下一年棉花生产早作准备。但对棉花粗放型经营的棉农而言，可能会带来市场竞争上的不利。

　　新疆阿拉尔华茂纺织有限公司董事马彦贵表示，棉花直补在促进棉农增收的情况下，对缓解种植成本高，提高棉农生产积极性，稳定棉花种植面积有积极作用。否则，实现棉花直补，籽棉收购价降低，棉农不增收，同样不利于棉花生产。面对棉花抛储的大势，马彦贵担心棉纺企业收购意愿会下降，观望心理增强，导致够棉意向放缓，从而采用随用随买的间断性采购策略或仅备少量棉花补库之需，以规避风险。

　　“高征低扣”给棉企带来额外负担，增加企业运行成本。马彦贵建议：一是彻底取消增值税的低税率，或将棉花增值税的适用率调整为同一个尺度。二是扶持涉棉企业，在增收增值税的同时，也要按一定销售额对企业进行返还，促进企业良性循环。三是对使用国产棉的企业，按17%抵扣增值税，降低企业赋税，以提高我国棉花价格的市场竞争力，增强棉花产业的发展。四是按照“企业+基地+农户”的产业化模式，减少中间环节，将实惠落实到企业和棉农手中。