2013年，无论是中国的纺织服装行业，还是承载着行业发展重任的产业集群，都在新的历史机遇期寻找着下一个发展方向，因为在这一年，愈来愈明显的产业调整趋势在倒逼着中国的纺织服装产业集群去作一个新的选择，选择自己在新时期的发展模式和方向。而在2014年，是选择以原有的发展思路继续苦苦支撑，还是借助新的发展模式、新的平台对现有的发展思路进行调整？
传统优势受冲击整体水平不容置疑
改革开放以来，在有利于社会主义市场经济发展的政策驱动下,再加之改革开放初期国际经济结构调整，国际纺织服装产业从“四小龙”以及欧美地区开始转向发展中国家，与此同时,作为重要的民生产业,我国纺织服装产业发展潜力也得到了集中释放,产业集群在这一轮发展大潮中迅速壮大起来。但是2008年突如其来的国际金融危机让我国众多的纺织服装产业集群也遭受到了前所未有的冲击，无论是东部地区早先开始发展起来的集群，还是中西部正在形成的新集群，都在这轮冲击中遭遇了来自各方面的挑战。
“过去，劳动密集型产业集群最大的优势就是人力资源充沛，工资水平比较低，一下子把亚洲‘四小龙’和欧美国家挤的干不下去了。但是随着时间的推移，情况变了。现在，东部集群地区远距离异地就业人多，流动性大，屡现招工难、留人难；而中西部集群地区人员紧张的情况也越来越多，还遇到了青年人择业观念的挑战，遇到了服务业等其它行业竞争的挑战；原来集群地区缺乏技术人才、设计人才、管理人才、营销人才等情况虽然有很大改善，但离新形势要求还有很大差距。” 在2013年全国纺织产业集群工作会议上，中国纺织工业联合会副会长陈树津谈到，“在职工工资待遇方面，东部职工工资节节上升，中西部地区的上升速度也不慢，纺织职工的工资在加工工业中比较低一些，涨的快可以理解。十八大提出到2020年城镇居民人均收入比2010年翻一番。提高工资、保险、福利待遇是应该的，这对纺织企业来说是必须面对的。而在企业领导者方面，集群内几乎都是民营企业，数以十万计的企业领导，他们的知识水平、管理水平、社会责任意识是否适应新形势的发展需要。所有这些都可以说是很大的挑战。”
此外，产业集群与自然环境产生的各种矛盾也在一段时间内突出表现出来，纺织服装加工生产环节中的污染问题，更成为行业发展中不得不面对的问题。在这个层面上来看，产业集群的发展势必要进行必要的调整，以适应当前经济发展的新形势。
“在当前形势下，虽然有的比较优势已经失去了，比如低工资成本，但仍有众多优势在继续支持着集群经济发展，比如当地党委政府在政策措施上的鼎力支持、独具特色的专业化生产、产业链上下游配套、产业与专业市场互促互动、专业信息在区域内迅速传播、已经起步的公共服务等等。” 陈树津说，“这些老的优势，集群地区要进一步巩固完善，充分发挥，做到极致。比如现在电商发展迅猛，产业集群地区在与专业市场已经密切联系的基础上，怎么把企业组织起来，把电商手段融进去，发挥物流配套等作用，使这个优势更加扩大。巩固老优势也要有创新的思想。”
经过多年的发展与壮大，纺织服装产业集群正在逐步摆脱初级阶段那种粗放发展的模式，作为新时期的产业集群，必定是一个产业与人居、环境相和谐的集群，是一个企业普遍享有公共服务的集群，是一个充满诚信、品牌化的集群，是一个充满创新元素的集群，是一个有着完备产业链配套的集群，同时也是一个具有较高文化水平和综合素质的集群。
挖掘自身潜力创造集群新优势
在陈树津看来，在今后一段时间内，我国的纺织服装产业集群的发展重点，将是“再塑纺织集群经济优势，包括巩固老优势，创造新优势”。
我国的纺织服装产业集群所具有的优势是什么？能在哪些方面发挥这些优势？在2013年全国纺织产业集群工作会议上，陈树津在总结产业集群传统优势的时候，也对将来一段时间内产业集群的发展方向提出了自己的看法。
集群间合作协同发展的优势。据陈树津介绍，目前纺织服装试点集群已经达到197个，绝大部分具有专业特色，纺织各个行业、各个生产环节、各种产品都有，此外还有专业市场集群，有很好的链接、互补、集成、协作的条件。“过去，我们做过一些促进集群协作的工作，集群之间也有自发结盟的。相关集群之间协作，有利于较大范围的集成创新、产业互补、差异化发展、降低成本、开发市场、扩大销售，共同提升竞争力。今后，联合会要加强这方面的组织、协调工作，各集群之间也要积极开展，要把它形成集群经济的一个新的优势。”陈树津说。
公共服务的优势。“2003年，时任中国纺织工业协会会长杜钰洲提出产业集群地区要建设对中小企业服务的创新平台，并亲自抓广东西樵镇培育，将西樵经验推向全行业。”陈树津说，“这些年许多集群地区建立了公共服务平台，而且公共服务的内容也有很大丰富。”据了解，目前已有19个集群公共服务平台被工信部确定为示范平台，中国纺织工业联合会也确定了37个示范平台，但是总体上讲，集群的公共服务平台建立还不平衡，发挥作用也不够，应该在这方面下功夫，让公共服务平台真正成为促进集群发展的一个优势。
区域品牌的优势。产业集群地区产品特色都比较突出，在国内甚至国际上都有一定的影响力，这给叫响区域品牌打了很好的基础。区域品牌有非常好的公共效应，当它被社会、广大消费者、广大相关企业认可后，区域里的产品都会具有竞争力，“一荣俱荣”，同时带来了市场和效益。但是做到这点不容易，区域内所有生产同类产品的企业，无论生产高档、中档、还是低档产品，在诚信、质量、社会责任等等都不能出问题。否则“一损俱损”，区域品牌失去光泽。纺织区域品牌不仅会给纺织企业带来好处，还会给地区各个方面带来积极影响。
区域管理的优势。在我国,较早形成纺织服装产业集群的地区大部分是自发起来的，后来各级政府看到了产业集群造福百姓，具有发展潜力，于是在区域里统筹规划，一村一品，一县一业，集中一些公共资源进行发展，形成了区域内的纺织服装特色经济。实践证明，这也和我国推进城镇化建设中“既坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能”的精神相符合,而实施有效的区域管理也正是集群发展的一个优势。
陈树津认为，现在的老集群在各种挑战面前，需要产业升级，需要调整，应该坚持按照经济规律要求，遵守国家大政方针，顺势加强管理，就会让集群健康、持续发展。“像绍兴柯桥区（绍兴县），佛山西樵镇都是以面料为主，他们根据环保的要求，对染整产业持续发展都做了很好的调整，这两年陆续在发展。而新集群大都在中西部形成，更多的是为承接产业转移，往往是以工业园区的形式出现，这类园区是产业集群的高级形式，由于是近期建设的，又有老集群建设的经验借鉴，所以占有后发优势。在新集群的建设管理上，就是要用后发优势，破解挑战。”陈树津说。
