引导行业加快兼并重组
当前，国内30多家碳纤维企业中，有一半多是国有企业。这类碳纤维企业中，除蓝星集团等少数企业具备规模产能与技术实力外，其他企业虽能依托项目经费、军工需求维持生存，但没有壮大的基础。
国家高技术研究发展计划(863)专家委员会委员徐坚认为，在前期发展中，为解国防军工对碳纤维的燃眉之急，中央高度重视碳纤维产业发展，一批中字头的央企希望借碳纤维产业创造政绩，大量进入碳纤维行业。目前，这些央企创办的碳纤维项目止步于“高生产成本保军工需求”。对这样的项目，应当由国资委牵头，打破央企门户之争、所在地政府利益之争，整合成立国字号的碳纤维集团。
有专家建议，组织石化、纺织等领域的央企，联合有技术实力的民营碳纤维企业成立混合所有制企业。北京化工大学材料科学与工程学院副院长徐樑华认为，江苏恒神、威海拓展等民营企业的技术实力在行业中居于领先地位，央企应当放下身段，参股而不控股，既弥补民企的资金短板，又充分保持民营企业家的创业热情。还有专家认为，可以选择几家行业内的优势企业，摒弃国企或民企的身份偏见，调动政策性银行加大贷款，并由中央财政贴息，着力培养碳纤维行业巨头。
多位碳纤维企业负责人认为，与其“撤胡椒面”，不如将贷款集中投放到少数几家具有市场前景的碳纤维企业。独立自主的碳纤维产业关系国防安全与经济升级，要以国家意志鼓励政策性银行敢于放贷，扶持江苏恒神、蓝星公司、威海拓展等碳纤维优势企业发展。
改变碳纤维进口现状
针对我国碳纤维企业在成长初始阶段就面临着国际封锁和蓄意打压，业内人士疾呼，当前我国应在加快自主创新的同时，改变碳纤维进口现状，适度保护国内产业。
专家们表示，应出台限制进口碳纤维的贸易政策，如抬高关税或使用非关税壁垒等。碳纤维属于战略性新兴材料，国家应从战略高度认识国内碳纤维产业自力更生、健康发展的重要性，不能因为进口货便宜、质量稳定就允许国外碳纤维长驱直入，否则国产碳纤维产业将可能长期低迷。
在国防和国民经济命脉行业，制定限制使用进口碳纤维、鼓励使用国产碳纤维的强制性采购措施。徐坚说，在军用领域应规定将来研发的装备必须使用国产碳纤维，现有已定型装备如果使用国外碳纤维，则应在限定时间内逐步实现国产碳纤维替换。在能源、交通等重要工业领域，基于平战结合的考量，关键设备必须使用国产碳纤维。
同时，要对低价倾销碳纤维的国外企业实施反倾销。中国化工集团公司副总经理杨兴强建议，我国应对一些搞碳纤维倾销的海外公司展开调查，同时采取反倾销措施，给予其贸易惩罚。
此外，还须改变限制碳纤维出口的外贸政策，积极拓展海外市场。上世纪70年代，我国考虑到碳纤维是战略性材料，且国内研发刚刚起步，产量极小，因而确立了禁止碳纤维出口的政策。40年后的今天，我国碳纤维生产能力已经大幅提高，而且面临开工不足的严峻局面，急需利用海外市场打开销路。
完善碳纤维扶持体系
在2008年国外碳纤维巨头低价竞销战略的打压下，我国碳纤维因无法快速突破千吨级生产线稳定化生产，成本居高难下，民用市场发展滞缓，进入了从工程化到产业化的漫长过渡期。国内碳纤维企业负责人向《经济参考报》记者介绍说，国家现有的促进体系没有预估到我国碳纤维会出现这一过渡期，乐观地认为产品质量过关，就可以实现产业化，这导致过渡期的相关促进政策成为空白区。
专家们建议，目前需尽快出台新的政策，使国产碳纤维行业顺利渡过“从有到优”的新阶段。
一是在技术上，可以聚合科研资源协同攻关，以企业为主推动工程化应用。这必须在科研体制机制上有所突破，加强顶层设计，在依托科研院所加强基础科研的同时，引导几家技术储备和产业化基础较好的优势企业，以产促研，推动碳纤维工程化技术升级和创新，进而促进我国碳纤维产业的快速发展。
二是重点开拓民用市场，引导使用国产碳纤维。当前碳纤维及其复合材料在国内输电电缆、风电风车叶片、民用航空、高速列车、通讯光缆、石油钻井平台、土木工程等民用领域正日益发挥重要作用，需求迫切、空间巨大，我国应重点开拓，从而推动国内碳纤维生产的规模化和成本的不断降低。
三是国家可适当通过财政补贴，对生产企业进行扶持。国内一家企业的负责人说，在当前国产碳纤维行业被国际企业打压得难以起步的状况下，建议国家“扶一把、送一程”，“如果国家能给予一公斤30元的售价补贴，就能保证我们不亏本。
(经济参考报)
