2．行业发展仍面临一系列现实矛盾，亟待化解
一是棉花问题的影响仍然突出。2014年，国内棉花管理将进入多种机制并行的复杂阶段。尽管棉花收储停止，种植直补局部试点实施，但由于棉花国储库存余量过大，放储及配额政策仍将继续主导国内棉花市场的供给及价格，实施种植直补、恢复市场调节的政策效果短期内无法显现。总体上看，纺织企业面临的棉花采购不畅、价格过高、品质偏低等问题在2014年仍不能解决，国内棉价仍将高于国际市场，棉纺企业的发展压力依然突出。
二是节能环保形势严峻。国家在淘汰落后生产能力和减少污染物排放总量等方面的要求和标准提高，纺织企业面临资金短缺、技术支撑不足及综合成本增加等多重压力，节能减排水平提升受到制约。特别是处于纺织产业链中间环节的印染企业，受环保问题影响，发展形势更为严峻。部分地方政府面对环境指标压力层层加码，纺织企业生存与发展的难度加大，面临的困难和问题需要重点关注。
三是综合成本上升压力突出。由于我国人口结构与就业偏好的改变，近年来纺织企业用工结构性短缺已成常态，用工成本连续多年以不低于10%的速度持续提升。融资、土地、营销渠道、环保投入等费用持续增长，染料、物流等生产要素价格上涨，企业综合运行成本显著提升。小微企业由于缺少规模效益支撑，成本上升造成生存压力更大。
四是部分行业结构性过剩和同质化竞争状况需加强关注。近年来，国内外市场需求增长动力均相对减弱，部分行业产能仍在一段时间内延续惯性增长态势，显现出了生产能力阶段性、结构性的相对过剩现象，以及常规产品同质化竞争加剧的问题。相比而言，产业链中下游环节结合市场变化，产能调整相对较快。上游产业特别是化纤产能需高度关注，淘汰落后、加强自律以及强化差别化产品开发等任务亟待落实。
五是区域结构调整与跨国资源配置面临现实考验。“十二五”以来，纺织产业转移进度明显放缓，部分转移项目出现停滞，资源、成本、政策、体制等均是影响因素。产业区域结构需按照市场经济规则，因地制宜进行必要调整。企业跨国配置资源，特别是对外直接投资，受到海外政治、文化、劳动力素质以及基础设施等各种因素影响，需要从行业角度加强调查研究，稳妥引导和有序推进。
六是中纺联自身改革任务艰巨。中纺联作为行业性社会组织，是我国社会治理体制创新与社会组织改革的主体之一，国家关于行业协会商会与行政机关的脱钩改革将在今年全面推开。在做好行业服务工作的同时，中纺联要加紧研究自身转变职能、加快改革的总体方案，努力完成改革调整任务，建立起符合现代社会治理体制需要的职能与组织结构，进一步提升服务能力和水平。
二、中纺联2013年工作总结及2014年工作重点
（一）2013年工作总结
2013年，中国纺织工业联合会紧密结合行业发展形势和企业现实需要，开展了大量行业调查研究与综合服务工作。联合会各部门、各单位在深刻总结以往工作经验的基础上，创新工作方式，讲求工作成效。各单位之间相互协调、相互配合的意识和能力进一步增强，较好地发挥了“联合舰队”作用。2013年开展的工作主要有以下五个方面：
1．深入开展并完成《纺织工业“十二五”发展规划》中期评估工作
为全面掌握纺织行业“十二五”以来在转型升级方面的具体进展，中纺联在2013年利用8个月时间开展了《纺织工业“十二五”发展规划》的中期评估工作。评估工作动员了会内众多部门、专业协会及成员单位的力量，研究整理了大量基础性资料，评估工作广泛征求了包括理事、行业专家在内的多方意见，最终形成的评估报告进行了多次精心修改，12月中旬中期评估报告全部完成，并提交国家工信部。
中期评估的结果表明，“十二五”以来，纺织行业在科技创新、品牌建设、资源节约、集群升级、布局优化等方面均取得了积极发展，绝大多数规划指标进展顺利。但同时，行业在自主创新、环境保护等方面的投入仍需加强，区域结构调整面临现实制约，产业升级发展任务依然艰巨，相关行业工作也亟待深化。
通过评估工作，较为全面地掌握了行业的发展现状和主要矛盾，更加明确了“十二五”后半期行业发展重点任务与行业组织的服务方向，也为开展“十三五”规划研究做好了前期准备。同时，在评估工作中也切实感受到了统计资料不足对行业工作的制约，要着手利用专业协会、产业集群及骨干企业等资源，自主建立数据报送和信息调查渠道。各部门、各单位也在协同开展行业研究方面积累了更为丰富的工作经验，为今后开展相关工作打下良好基础。
2．扎实推进纺织科技、品牌、可持续发展和人才工作，稳步落实纺织强国纲要战略任务
科技进步方面，积极开展科技创新活动支撑与成果示范工作，推荐一批项目列入国家级新材料领域前沿技术备选和国家火炬计划产业化示范项目。推动行业科技创新体系建设，促进产业创新联盟健康发展，“化纤再生与循环经济产业技术创新战略联盟”被科技部列为国家试点，并被评为A级联盟。有序开展科技成果奖励工作，2013年度“纺织之光”科学技术奖共奖励130个项目。深入推进行业标准化工作，进一步完善行业标准体系，按计划完成标准制、修订以及国际标准化工作，推动标准技术组织建设完善。
品牌建设方面，突出服装、家纺两个终端行业，以重点企业跟踪和区域品牌试点为两大切入点，建立了近千家品牌企业数据信息库，在深圳、温州、厦门和海宁开展了区域品牌试点工作。积极统筹各方资源，为自主品牌营造有利发展环境，完成了《2013丝绸、羊绒品牌年度发展报告》，组织了品牌企业与中国百货商业协会的交流对接活动，编写了《纺织行业品牌建设政策汇编》、《服装行业品牌培育管理体系实施指南》等实用性及指导性资料。中国国际时装周在中外品牌、设计师中的认可度进一步提升，创新开展的“大学生时装周活动”为品牌设计后续人才培养创建平台。
可持续发展方面，紧密围绕企业发展需要，深入推进节能减排义诊活动，组织申报印染行业节能减排先进技术推荐目录，推广毛纺节能、新型助剂等先进适用技术，开展企业节能节水诊断融资项目，为纺织企业提升可持续发展能力提供多角度的服务支撑。承接开展温室气体排放评估体系、印染清洁生产推行规划等研究工作，以及节能减排系列标准编制工作，为行业可持续发展提供基础支撑。积极推动行业资源综合利用，与政府有关部门协调废旧纺织品开发利用的支持政策，建设企业、高校和科研服务机构之间的联盟平台。深入推进落实企业社会责任，首次发布了7个纺织产业集群的社会责任报告，积极与国际组织开展企业社会责任合作。
