4、中国提高滑准税背景：国内库存高企进口棉减少
据海关数据显示，2013年11月我国进口棉花17.31万吨，较10月增加3.2万吨，增幅22.6%，同比仍下降43%;平均进口价格2236美元/吨，较10月上涨53美元，涨幅2.4%，同比上涨6.4%。数据显示，2013年1~11月我国累计进口棉花354.1万吨，同比减少23.1%;2013年度前3个月累计进口51.56万吨，同比减少38.5%。
美国农业部(USDA)最新发布了《十二月棉花展望报告》，其中对2013/14年世界棉花期末库存进行了预测。预测显示，全球棉花期末库存预期连续第四年增长，达到历史新高。2013/14年世界棉花期末库存预计为9640万包，较2012/13年度提高8%(或者接近730万包)，是2009/10年库存水平的两倍。
美国农业部表示，世界棉花库存较前几年显著提高，原因是产量超过需求。棉花价格相对较高，导致棉花增产，但是也限制了棉纺织厂用量的增长。全球库存增长主要原因在中国，中国的政策支持价格，由于政府的国家储备棉采购，中国拿走了市场上大量棉花供应。2011/12年底，中国的库存为3110万包，或者是世界库存的42%。2013/14年，最新预测显示，中国的库存将达到5730万包，或者是世界总库存量的59%。
美国农业部认为，由于中国棉花库存近年来显著增长，今年的进口需求预计下降46%，而这将直接影响到一直依靠中国棉花进口需求支撑的全球棉花贸易。美农业部预计，2013/14年世界棉花进口预计为3850万包，较上年减少16%，或者760万包，降至3年来最低水平。预计中国仅进口1100万包原棉，这将导致全球进口占消耗量比例降至大约35%。业界人士分析认为，滑准税新近上调，也是中国缩减棉花进口的一个信号。
