2015年10月5日,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在美宣布基本达成协议,成员国包括美国、日本、澳大利亚、越南等12国,TPP协议涉及货物贸易、关税手续、原产地规则、监管标准等约20个方面的规定。我国是纺织服装出口大国,TPP成员国中的美国、日本、澳大利亚、加拿大等是我国主要纺织服装出口国,近20年来,中国对TPP成员国的纺织服装出口占中国对世界纺织服装出口总额的35%以上,TPP对我国纺织服装贸易冲击不容忽视。
“零关税”将显著影响我国纺织服装出口额。TPP各项规定中,最受关注的条款是“零关税”政策,TPP成员国将会对来自区域内的纺织服装产品全部减免进口关税,而对非成员国的产品仍保持原进口关税。2015年1-8月,我国纺织服装行业整体出口额为1844亿美元,其中出口至TPP成员国的美国与日本份额最大,在出口国家中占比合计约24%。而目前TPP成员国之一的越南亦是纺织服装出口大国,是仅次于我国的美国第二大纺织服装进口来源国,未来其出口关税有望由平均的17.5%降至0,墨西哥、马来西亚、秘鲁等成员国也都是主要的纺织服装出口国。由于纺织服装产品具有较高的相互替代性,TPP成功实施后,我国的纺织服装出口必然会受到TPP关税减免所产生的贸易转移效应的影响,使得美国、日本等国减少从我国的纺织服装进口,转而增加从越南、墨西哥等国的纺织服装进口。
“从纱认定”原产地规则将降低我国纺织服装贸易竞争力。TPP“从纱认定”原产地规则要求,成员国纺织服装产品“从纱开始”之后的所有工序和原料,都要在TPP成员国内进行,才能享受零关税优惠。目前越南、马来西亚等成员国的纺织原辅料约50%依赖从我国进口,为受益出口零关税待遇,协议实施后TPP成员国将选择从成员国间进口棉花、纱线等原辅料,从而减少甚至停止从中国进口这些产品。目前,我国纺织服装贸易很大一部分是向其他国家出口原辅料等中间产品,但“从纱认定”原产地规则在一定程度上阻碍这种贸易模式,使我国纺织服装产品出口TPP成员国时受到区别对待,影响我国纺织服装贸易的竞争力。
绿色贸易壁垒将制约我国纺织服装贸易的发展。环境保护、知识产权保护、劳工和环境标准等也是TPP协定的重要组成部分,这些规则最大化程度保护TPP成员国的商业利益。TPP成员国中发达国家居多,大部分成员国对纺织服装进口在质量、安全等方面的要求不断提高,同时TPP在跨境电子商务等新兴贸易领域也设立了规则保护,这些领域很多也涉及纺织服装产业。由于我国的纺织服装产品标准与国际标准还有一定的差距,在应对绿色贸易壁垒方面也有欠缺,很多企业目前无法满足知识产权保护、环境管理体系和社会责任等国际标准,这些绿色贸易壁垒会成为我国纺织服装贸易的障碍,严重制约我国纺织服装贸易的发展。
虽然TPP对我国纺织服装业的冲击需要一个过程,但纺织服装业不是高精尖产业,可复制性强,国内纺织服装企业要树立强烈的危机感,多方面积极应对TPP的冲击。一要积极进行产业结构调整,增强自身创新能力,从低端产品向高端环节布局,提高技术含量,实现企业转型升级;二要积极实施“走出去”战略,增强海外产能布局,积极到东南亚等国家建立分公司,将“中国制造”由产品输出向技术输出、资本输出转变,增强企业全球竞争力;三要充分利用自由贸易区协定优惠政策,当前我国与多个国家签订了自由贸易区协定,企业要积极利用协议双方零关税优惠、原产地优惠等政策,借助国家“一带一路”战略,消除TPP的影响,创造更多贸易机会。