《意见》提出，推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大战略。力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。
《意见》把主要任务确立为：推动钢铁、有色行业对外产能合作;开展建材行业优势产能国际合作;加快铁路“走出去”步伐，拓展轨道交通装备国际市场;大力开发和实施境外电力项目;加强境外资源开发，推动化工重点领域境外投资;提高轻工纺织行业国际合作水平;通过境外设厂等方式，加快自主品牌汽车走向国际市场;提高信息通信行业国际竞争力;推动工程机械等制造企业完善全球业务网络;推动航空航天装备对外输出;开拓船舶和海洋工程装备高端市场。
《意见》还要求，在继续发挥传统工程承包优势的同时，充分发挥我国资金、技术优势，积极开展“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等合作，有条件的项目鼓励采用建设-经营-移交(BOT)、政府和社会资本合作(PPP)等方式。完善财税支持政策，发挥优惠贷款作用，加大金融支持力度，发挥人民币国际化积极作用，扩大融资资金来源，增加股权投资来源，加强和完善出口信用保险。
中国农业银行(601288,股吧)首席经济学家向松祚指出，由于很多“一带一路”沿线国家在基础设施、国际产能和装备制造等领域存在发展短板，改善需求迫切，推动我国高端装备制造业“走出去”，能在提高中国制造形象的同时，将一部分有效产能转移出去，又能化解目前中国经济面临的产能过剩问题。
