为贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号），国家发展改革委、商务部会同有关方面开展了《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》修订工作，并在合并两个目录基础上形成了新的《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》，近日向社会公开征求意见。其中，涉及纺织产业的共有45项：全国鼓励外商投资产业目录包括19项，中西部地区外商投资优势产业目录包括26项（详情附后）。
《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》包括两部分：一是全国鼓励外商投资产业目录，是对现行《外商投资产业指导目录》鼓励类的修订，适用于各省（区、市）的外商投资。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》发布后，《外商投资产业指导目录》中的限制类、禁止类已经废止。二是中西部地区外商投资优势产业目录，是对现行《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订，适用于中西部地区、东北地区及海南省的外商投资。外商在中西部地区、东北地区及海南省投资，享受全国鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资优势产业目录的相关政策。
本次修订总的导向是，适应利用外资新形势新需求，扩大鼓励外商投资范围，优化外商投资产业和区域结构，促进外商投资稳定增长。“全国鼓励外商投资产业目录”积极鼓励外商投资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等领域，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展中的作用，促进经济高质量发展。“中西部地区外商投资优势产业目录”注重发挥地方特色资源等优势，积极支持中西部地区、东北地区承接国际、东部地区外资产业转移，促进沿边开发开放，加强与“一带一路”沿线国家投资合作，发展外向型产业集群，推动开放型经济发展。
根据相关公告，有关单位和社会各界人士可以在2019年3月2日前，登陆商务部门户网站（http://www.mofcom.gov.cn）首页“征求意见”专栏或国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“意见征求”专栏，进入“《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》公开征求意见”，提出意见建议。
《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》
纺织类（45项）
全国鼓励外商投资产业目录（19项）
纺织业
28. 采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术，
生产轻质、高强、耐高/低温、耐化学物质、耐光等多功能化的产业用纺织品
29. 采用先进节能减排技术和装备的高档织物印染及后整理加工
30. 符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括山羊绒等特
种动物纤维、竹纤维、麻纤维、蚕丝、彩色棉花等）产品加工
31. 废旧纺织品回收利用
纺织服装、服饰业
32. 采用计算机集成制造系统的服装生产
33. 功能性特种服装生产
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
34. 皮革和毛皮清洁化技术加工
35. 皮革后整饰新技术加工
36. 皮革废弃物综合利用
文教、工美、体育和娱乐用品制造业
38. 高档地毯、刺绣、抽纱产品生产
化学原料和化学制品制造业
42. 合成纤维原料：尼龙 66 盐、 1,3-丙二醇生产
43. 差别化、功能性聚酯（ PET）的连续共聚改性〔阳离子染料可染聚酯（ CDP、 ECDP）、碱溶性聚酯（ COPET）、高收缩聚酯（ HSPET）、阻燃聚酯、低熔点 聚酯等〕；熔体直纺在线添加等连续化工艺生产差别化、功能性纤维（抗静电、 抗紫外、有色纤维等）；智能化、超仿真等差别化、功能性聚酯（ PET）及纤维 生产（东部地区限于技术改造），腈纶、锦纶、氨纶、粘胶纤维等其他化学纤维 品种的差别化、功能性改性纤维生产
化学纤维制造业
73. 差别化化学纤维及芳纶、碳纤维、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚（ PPS）
等高新技术化纤（粘胶纤维除外）生产
74. 纤维及非纤维用新型聚酯生产：聚对苯二甲酸丙二醇酯（ PTT）、聚葵
二甲酸乙二醇酯（ PEN）、聚对苯二甲酸环己烷二甲醇酯（ PCT）、二元醇改性
聚对苯二甲酸乙二醇酯（ PETG）
75. 利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维，包括新溶剂法纤
维素纤维（ Lyocell）、以竹、麻等为原料的再生纤维素纤维、聚乳酸纤维（ PLA）、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维（ PHA）、动植物蛋白纤维等
76. 尼龙 11、尼龙 12、尼龙 1414、尼龙 46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新
型聚酰胺开发与生产
77. 子午胎用芳纶纤维及帘线生产
专用设备制造业
196. 新型纺织机械、关键零部件及纺织检测、实验仪器开发与制造
197. 电脑提花人造毛皮机制造
中西部地区外商投资优势产业目录（26项）
山西省
10. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
内蒙古自治区
7. 高档棉、毛、绒、麻、化纤的纺织、针织及服装生产加工
15. 碳纤维产品生产及其应用
辽宁省
4. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
吉林省
6. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
11. 碳纤维原丝、碳纤维生产及其生产所需辅助材料、碳纤维复合材料及其 制品生产
安徽省
5. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
6. 皮鞋、运动鞋等整鞋制造
江西省
5. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
7. 皮鞋、运动鞋等整鞋制造
河南省
5. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
湖北省
5. 高档纺织品及服装工艺技术开发 6. 无纺布及医用纺织品生产
8. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
湖南省
4. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
5. 皮鞋、运动鞋等整鞋制造
广西省
7. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
8. 石墨烯技术研发及应用
重庆市
3. 聚氨酯主要原料、组合料，高性能、高附加值聚氨酯、工程塑料及下游新 材料创新应用产品开发和生产
4. 石墨烯、碳纤维（复合材料）等碳系材料的生产设备（气象沉淀、碳化烧 结等）的研发制造，石墨烯、碳纤维（ 含复合材料）等碳系材料的研发生产及终 端产品制造
四川省
4. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
贵州省
5. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
云南省
13. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
西藏自治区
5. 牛羊绒、皮革产品深加工及藏毯生产
陕西省
5. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
新疆自治区（含新疆生产建设兵团）
9. 高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产
16. 民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料、日用玻璃制品及手工地毯、 玉雕、民族刺绣等民族特色手工艺品、旅游纪念品生产
