根据指导意见的内容，将重点规划完善三大棉花物流通道，包括新疆棉花物流通道，主要是满足新疆棉花及中亚国家进口棉花流入内地需求；内地棉花物流通道，主要是满足华东、华中、华北等地区棉纺企业用棉需求；沿海地区进口棉花物流通道，主要是满足国内企业对进口棉花的物流需求。
另外，研究开展棉花集装箱运输试点，打破制约棉花集装箱运输发展的“瓶颈”，建设从新疆到内地集收纳、集并、中转、运输、存放等为一体的棉花集装箱运输物流体系，实现“门到门”的棉花集装箱联运服务。
在投融资渠道方面，鼓励棉花骨干企业多渠道筹集建设资金，参与物流信息化、标准化，以及重要物流通道和节点基础设施建设，中央和地方有关部门可通过现有投资渠道给予一定资金支持。引导银行业金融机构加大对棉花物流企业的信贷支持力度，支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，支持企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。
同时，提升棉花物流信息化水平，加大政策支持力度，鼓励铁路运输企业要加大出疆棉花运力投入。落实支持物流业发展的用地和相关税收优惠政策，有关地方进一步完善出疆棉花运费补贴操作办法。同时，支持棉花物流企业兼并重组、做大做强。
