国家发展改革委有关负责人介绍说，近几年，我国棉花种植区域和品种结构发生了较大变化，部分地区棉花生产和加工产能不匹配问题突出，棉花加工资格认定工作面临新形势。
《通知》要求，地方相关部门要合理确定棉花加工生产线数量，继续按照“统一规划、合理布局”、“总量控制、适度竞争”和“优先支持棉花主产地区”的基本原则，优化棉花加工布局，统筹利用好现有加工能力，避免重复投资造成加工产能的无序扩张。
同时，各地也要建立起棉花加工企业进入退出动态调整机制，鼓励企业兼并、重组，避免在局部地区出现较大的棉花加工能力结构性不足矛盾;要会同有关方面加强对棉花市场和棉花质量的监督管理，维护棉花正常流通秩序，为棉花目标价格改革试点的顺利开展营造良好的市场环境。
